Межселенная территория что это
Прокурор разъясняет
В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» нередко встречается словосочетание «межселенная территория», порождающее вопрос о наличии таких территории в Тамбовской области.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 N 707-р территориями с низкой плотностью сельского населения, не могут предусматриваться межселенные территории.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных указанным Распоряжением территориями с низкой плотностью сельского населения, все земли независимо от форм собственности и целевого назначения должны быть разграничены между сельскими и городскими поселениями.
В соответствии с указанным распоряжением Правительства РФ на территории Тамбовской области отсутствуют территории с низкой плотностью сельского населения.
В связи с этим является незаконным включение в муниципальные акты районов вопросов, относящихся к компетенции муниципальных районов, в границах которых имеются межселенные территории (к примеру, осуществление муниципального земельного контроля на межселенных территориях, установление земельного налога, взимаемого на межселенных территориях и т.п.).
Прокуратура
Тамбовской области
Прокуратура Тамбовской области
25 марта 2015, 16:01
Что такое «межселенная территория»?
В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» нередко встречается словосочетание «межселенная территория», порождающее вопрос о наличии таких территории в Тамбовской области.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 N 707-р территориями с низкой плотностью сельского населения, не могут предусматриваться межселенные территории.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных указанным Распоряжением территориями с низкой плотностью сельского населения, все земли независимо от форм собственности и целевого назначения должны быть разграничены между сельскими и городскими поселениями.
В соответствии с указанным распоряжением Правительства РФ на территории Тамбовской области отсутствуют территории с низкой плотностью сельского населения.
В связи с этим является незаконным включение в муниципальные акты районов вопросов, относящихся к компетенции муниципальных районов, в границах которых имеются межселенные территории (к примеру, осуществление муниципального земельного контроля на межселенных территориях, установление земельного налога, взимаемого на межселенных территориях и т.п.).
Межселенная территория что это
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.10.2018 N 387-ФЗ, от 01.07.2021 N 255-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 303-ФЗ)
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 22 ч. 1 ст. 2 см. Постановление КС РФ от 19.04.2021 N 14-П.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания «городской округ» и «городской округ с внутригородским делением» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
Понятие межселенной территории в муниципальном районе России
В результате муниципальной реформы в начале нулевых, в России значительно поменялась структура и принципы организации самоуправления в Российской Федерации, появилось понятие межселенной территории.
В данной статье попробуем разобраться в понятии «межселенная территория», в каких случаях она возникает, причины ее возникновения, каковы условия ее существования. Каковы законодательные акты и нормы применимые к этим регионам. Попробуем разобраться с их проблемами, которые возникли в результате муниципальной реформы и способами их решений.
Определение межселенной территории
Законы обычно определяют термины и понятия чётко и лаконично, но человеку несведущему сразу достаточно сложно разобраться о чём идёт речь, да и возникает много дополнительных вопросов, ответы на которые в самом определении никак не отражаются. Попробуем объяснить на пальцах, что подразумевается под понятием межселенная территория.
Итак, в результате муниципальной реформы, территория Российской Федерации поделена на субъекты, к ним относятся: области, края, республики, автономные округа и т. д. Они, в свою очередь, делятся на муниципальные образования, где уже и возможно местное самоуправление. Согласно законам самоуправление в Российской федерации возможно только в муниципальных образованиях. Муниципальные образования, согласно трактовке закона, бывают пяти видов:
В нашем случае нас интересует муниципальный район — это совокупность нескольких сельских и городских поселений, а также межселенных территорий. То есть, говоря простым языком, межселенная территория — это площади между сельскими и городскими поселениями в составе одного муниципального района. В большинстве случаев они служат плацдармами для развития городов и поселений, реализации различных инфраструктурных проектов или площадями, используемыми Министерством Обороны РФ.
Где может возникнуть межселенная территория
Признаки возникновения межселенных территорий заложены в законе об организации местного самоуправления. Такой статус земля может получить только в субъектах с низкой плотностью населения, ниже более чем в 3 раза среднего по России. По состоянию на 2018 год средняя плотность населения в Российской Федерации составляет 8,57 чел/км кв..
Однако такие муниципальные районы не выбираются простым вычислением, по данным, найденным в интернете или даже в официальных источниках. Список муниципальных районов, которые являются областями с низкой плотностью населения, утверждается решением правительства РФ. Изменение или исправления в этот документ могут вноситься не чаще чем раз в 5 лет, по просьбе субъектов Российской Федерации и других органов местного самоуправления. А также может возникнуть на площадях упраздняемых населённых пунктов в результате отсутствия населения в этих районах или в результате масштабных инфраструктурных проектов.
Организация местного самоуправления на межселенных территориях
Организация местного самоуправления на таких просторах нерациональна и порой просто невозможна. Поэтому все решения по эксплуатации, содержанию инфраструктуры и прочих вопросов местного самоуправления решаются в администрации муниципального района в который входит межселенная территория. Бюджет расходная и доходная часть определяются в муниципальном районе, к которому принадлежит «межселенка». Поэтому и все вопросы, которые могут возникнуть при использовании или регистрации земель решаются в администрациях муниципальных районов.
Проблемы межселенных территорий
Резюмируя, можно сказать, что наличие межселенных территорий для такой страны, как Россия, конечно, необходимо. Однако организация управления и развития этих площадей создаёт много проблем различной направленности и практика внедрения пока ещё не выработала никаких эффективных решений. В значительной части проблемы управления межселенными территориями связаны со слаборазвитой инфраструктурой на огромных, практически нежилых просторах страны.
Что такое «Земли запаса» их правовой режим и когда допускается их использование, вы можете узнать здесь
Межселенная территория
Межселенная террито́рия (в российском муниципальном праве) — территория в составе муниципального района, не включённая в состав территорий городских и сельских поселений.
На межселенных территориях все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района, а все предусмотренные законодательством для местных бюджетов доходы поступают в бюджет муниципального района.
Площадь межселенных территорий в разных субъектах Российской Федерации различна. Примером межселенной территории может служить межселенная территория Залитских островов в Псковской области.
См. также
Примечания
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Межселенная территория» в других словарях:
Межселенная территория — территория, находящаяся вне границ поселений;. Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 ФЗ (ред. от 03.12.2012) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации … Официальная терминология
межселенная территория — Территория, находящаяся вне границ поселений. [ФЗ 0131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации] Тематики город, населенный пункт … Справочник технического переводчика
Территория Залитских островов — Межселенная территория территория Залитских островов (о. им. Залита, о. Талабенец, о. им. Белова) Страна Россия Статус Межселенная территория Псковского района Входит в Псковский район … Википедия
Невключённая территория — (немуниципальная территория, межобщинная территория) территория, которая не входит («не включена») в состав какой либо административной единицы соответствующего уровня (обычно самого низкого), например, общины, поселения, коммуны,… … Википедия
Сатыга — Территория Сатыга Страна РоссияРоссия … Википедия
Леушинка — Территория Леушинка Страна РоссияРоссия … Википедия
Псковский район — Герб … Википедия
Псковский район Псковской области — Псковский район Герб Флаг … Википедия
Административно-территориальное деление Республики Саха — Карта административного деления Республики Саха (Якутия). Красным выделена территория городских округов «Якутск» и «Жатай» … Википедия
Межселенные территории
Межселенные территории
Межселенные террито́рии (в российском муниципальном праве) — территории, находящиеся вне границ поселений (такие территории непосредственно входят в состав муниципального района).
Согласно законодательству могут образовываться на территориях субъектов Российской Федерации с низкой плотностью населения. Площадь межселенных территорий в разных субъектах Российской Федерации может быть различной — в регионах с высокой и средней плотностью населения их вообще нет, в отдельных регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока межселенные территории охватывают практически всю территорию.
На межселенных территориях все вопросы местного значения решаются муниципальным районом, а все доходы местных бюджетов, установленные законами, поступают в бюджет муниципального района.
См. также
Смотреть что такое «Межселенные территории» в других словарях:
Межселенные территории — в РФ территории за пределами границ поселений. См. также: Поселения Российской Федерации Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
Межселенные территории — территории за пределами границ поселений Источник: ТСН 12 319 2003: Правила приемки и ввода в эксплуатацию закон … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Межселенные территории — Территории за пределами границ поселений. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73 ФЗ … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право
ТСН 12-319-2003: Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Рязанской области — Терминология ТСН 12 319 2003: Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Рязанской области: Архитектурно планировочное задание (АПЗ) комплекс требований к назначению, основным параметрам… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Невключённые территории — Невключённая территория (немуниципальная территория, межобщинная территория) территория, которая не входит («не включена») в состав какой либо административной единицы соответствующего уровня (обычно самого низкого), например, общины, поселения,… … Википедия
Территория районного подчинения — Территории районного подчинения ЮАР Территории районного подчинения (англ. District Management Areas) территории ЮАР, которые подчиняются напрямую правительству района, не являясь частью никакого местного муниципалитета. Обычно это… … Википедия
Невключённая территория — (немуниципальная территория, межобщинная территория) территория, которая не входит («не включена») в состав какой либо административной единицы соответствующего уровня (обычно самого низкого), например, общины, поселения, коммуны,… … Википедия
Ниписсинг (округ) — Ниписсинг Nipissing Страна Канада Статус Округ Входит в Онтарио Включает 4 города, 7 тауншипов, 2 индейских территории и 2 межс … Википедия
Манитулин (округ) — Манитулин Manitoulin Страна Канада Статус Округ Входит в Онтарио Включает 2 города, 7 тауншипов, 7 индейс … Википедия